11月6日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺，勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。
全国“枫桥式工作法”单位是由中央政法委在全国范围内进行评选，共评出104家单位，安徽省芜湖市鸠江区沈巷镇“三问”工作法、桐城市人民法院“六尺巷六步走”工作法、马鞍山市医疗纠纷人民调解委员会“导、解、防”工作法位列其中。6日上午，三家单位代表受到习近平总书记亲切会见。
01
“三问”工作法
预防化解征地拆迁矛盾芜湖市沈巷镇位于皖江江北新兴产业集中区建设的前沿阵地，征迁项目多，任务重，时间紧。征迁过程中，各类矛盾风险易发多发，为将矛盾纠纷就地化解，该镇创新“三问”工作法，将倾听群众意愿、纾解矛盾堵点、保障群众权益作为解决问题的关键，把矛盾纠纷预防化解贯穿征地拆迁工作始终，取得明显效果。
破解征地拆迁的难题，首先要找准突破口，了解村民需求。沈巷镇将群众意愿作为首要之问和征迁工作的“第一前提”，确保行政决策与群众意愿相向而行。党小组长、村民组长、网格员、乡贤等利用人熟、地熟、情况熟的优势，深入摸排拟征迁地块实际现状、历史遗留问题等情况，为决策提供依据。针对财产继承、土地归属、拆迁补偿等群众普遍关心的重点问题，坚持普法说理走在前，线下入户“面对面”的原则，上门提供法律咨询和服务，用心用情以案释法。此外，沈巷镇还通过居民微信群“键对键”向群众广泛宣传拆迁相关法规政策，最大限度争取群众认可、避免矛盾纠纷。为确保拆迁的顺利进行，沈巷镇创新开展模拟征迁，工作人员根据群众实际需求，对补偿方式等进行评估测算，模拟签约率超95%才启动正式征迁。
随着征迁工作的展开，遇到的问题和矛盾也会逐渐增多，此时，沈巷镇将“如何疏通堵点”作为第二问，并以此作为征迁工作的“第一要务”，确保征迁过程平稳顺畅。该镇党员干部充分发挥“领头雁”作用，带头签协议、交钥匙，并及时依政策兑现“先交房先选房”“先交房多补偿”等奖励政策，让群众听到的政策变成看到的“好处”，起到“徙木立信”“带动一片”的效果。针对因权属、补偿、分配引发的集体资产、邻里、家庭等矛盾纠纷，各村“两委”采取“板凳议事”等形式，召开村民小组议事会，让“群众自断家务事”“群众家事群众评”，有效预防化解“兄弟成仇”“邻里反目”等矛盾纠纷30余起。征迁效果如何，还要再“问”群众满不满意，这也是征迁工作的“第一目标”。沈巷镇各村（社区）依托居民微信群，常态化跟踪群众安置过渡期情况，及时通报补偿落实及安置房交付进展，累计帮助200余户困难群众申请到公租房或落实租房补助。对于群众反映安置过渡期就业及子女就学等问题，及时与上级人社、教育部门联动解决，确保群众“征”得放心、“等”得安心。为严肃征地拆迁工作纪律作风，沈巷镇坚持系统治理、以案促改，防止征迁后因“同地不同价”“同人不同法”等引发次生矛盾风险。据了解，2018年以来发放安置房450套、各类款项2142.84万，均未发生违纪违法问题。矛盾纠纷化解并非一朝一夕，需要久久为功。沈巷镇依托镇综治中心，整合征迁办、信访办、司法所、人民法庭等力量，设置“征迁纠纷工作室”，全天候、一站式兜底受理征迁衍生的婚姻家庭、经济债务等各类矛盾纠纷，同时建立跟踪回访机制，避免“一拆了之”“一签了之”，确保群众权益依法保障到位。
02
“六尺巷”六步法走出矛盾化解新路径
“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”这是清代名相张英在面对家人与邻居建墙纠纷时写下的回信。寥寥数语却化干戈为玉帛，“六尺巷”的故事也广为传颂。新时代，桐城市人民法院孔城法庭将“六尺巷”典故运用到司法实践中，以“和”文化感化人，化解大量矛盾纠纷。2015年孔城法庭又将“六尺巷”精神融入诉讼调解，提出“六尺巷”调解工作法，并提炼出“听、辨、劝、借、让、和”六步法，设立了安徽省第一个“六尺巷调解室”，有效纾解“案多人少”的矛盾。
“六尺巷”调解工作法不是遇到纠纷，搬出典故双方就能握手言和，它的实质内容是，承办法官通过运用“听、辨、劝、借、让、和”六步法，融理于情，将六尺巷典故蕴含的“让”“和”精神贯穿其中，帮助双方化解矛盾。在这六步法中，听是基础，不仅用“耳”听，了解前因后果和双方诉求，还用“眼”听，观察当事人状态，判断矛盾纠纷的激烈程度，更用“心”听，切准矛盾的根源、症结、争议焦点，以便有的放矢、对症下药。矛盾调解的过程中，法官不是平铺直叙地进行劝解，而是将乡言乡语、乡风乡俗、乡情乡义融入其中，以法为据讲法理，以理服人析利弊，以情化人消隔阂，最终不仅案结事了，更化解矛盾、修复关系。
如今，在安庆市委政法委推动下，桐城市对“六尺巷调解法”内涵、外延不断进行升级，以“谦和礼让、知进退、和为贵”为切入点，从诉中调解延伸至诉前调解，从司法调解扩展至人民调解、行政调解，构建多方参与、资源共享、优势互补、协调联动的多元化解体系。桐城市设置了六尺巷调解室300余处，选聘专兼职调解员1500余人，法院新收民商事案件数同比下降15.6%、万人成讼率同比下降16.3%，大量矛盾纠纷化解在市域。03
“导、解、防”三字经
破解医患矛盾
医疗纠纷专业性强、诉赔金额高、化解难度大。而医疗机构是否存在过错，往往需要通过司法鉴定作出判断，法院审理时间较长。以前，解决好一起医疗纠纷，对医院、患方及家属来说，可能都是“脑壳痛”的事。但如今，在马鞍山“导、解、防”机制下，发生医疗纠纷后，第一时间从医院转移至医疗纠纷人民调解委员会（以下简称“医调委”），医院不仅能尽快恢复正常医疗秩序，患者也能有专门的调解机构帮助处理矛盾纠纷。
所谓“导”，即树导向，畅通主渠道。医调委是专门处理涉医疗纠纷的调解机构。为增强医患双方对医调委的认同感，树立“医疗纠纷化解找医调委”的社会导向，马鞍山市出台系列规范性文件，为医调委调处医疗纠纷提供制度保障，明确索赔金额超过1万元的医疗纠纷，必须申请医调委调解。聚焦医患双方在病情认知、医学知识、医疗服务规范等方面的信息不对称问题，通过咨询答疑、一线宣讲等方式，及时主动对接群众，有针对性地释法明理，赢得信任。现在，群众主动申请医调委调解的医疗纠纷逐年递增，2021年以来调解数占医疗纠纷数在80%以上。
所谓“解”，即专业解，彰显公信力。马鞍山市明确“用专业的人干专业的事”的工作思路，选聘10名专职调解员和113名医学、法学专家组成专业团队，设立法律、医学2个专家咨询委员会和4个专业调解组，每组配备具有医学、法学等专业资质的调解员，为医疗纠纷化解提供强有力的专业支撑。调解过程中，医调委坚持依法依规按政策调处，按照准司法程序，做到受理、调查、评估、定责、协议等环节公开透明，彰显公平公正。在成功调解的1157件纠纷中，“零赔偿”214件，确认医疗机构有过错的全部履行到位、无一反复。全市“赖床”“医闹”事件由2010年前的年均约40起，下降至近五年“零发生”。
所谓“防”，即促防范，助力控源头。对于可能引发极端案事件的重大医疗纠纷，采取“一线工作法”，第一时间选派调解员深入现场开展工作，及时稳定患方情绪、缓解对立局面，引导进入调解渠道。每处理一起纠纷，医调委均及时向医疗机构反馈意见，发出风险提示单10余份，提出防范建议50余条。在日常工作中，定期编写纠纷处置案例汇编，组织上门送教、入院巡讲，提升医护人员风险防范意识水平。每年发布医疗纠纷调解工作年度分析报告，并配合卫生健康行政部门定期召开医疗纠纷分析会，提出管理建议并协助依法处置医护人员医疗行为不规范问题21件次，从源头上预防减少医疗纠纷发生。
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